L’apatridie en Afrique australe | Bulletin trimestriel 2 | 2023

Published: 7/Août/2023
Source: Southern Africa Nationality Network (SANN) and UNHCR

EXTRAITS — ÉVOLUTION DE LA LÉGISLATION ET DES POLITIQUES

Eswatini

Le 6 avril, une requête a été déposée auprès de la Haute Cour du Royaume d’Eswatini (Eswatini) pour que les lois limitant la transmission de la citoyenneté des femmes swazi à leurs enfants soient déclarées inconstitutionnelles en raison de leur nature discriminatoire. La requérante est citoyenne de l’Eswatini, légalement mariée à un ressortissant zimbabwéen, qui réside habituellement en Eswatini. Tous les trois enfants du couple sont nés en Eswatini. Les enfants ne sont pas éligibles à la citoyenneté de naissance en vertu des lois sur la citoyenneté de l’Eswatini parce que leur père n’est pas swazi.

La requête fait valoir que ces lois violent les principes d’égalité et de non-discrimination inscrits dans la Constitution de l’Eswatini et les normes internationales en matière de droits de l’homme. La requête note que les lois actuelles portent atteinte aux droits des femmes swazies et de leurs enfants à une protection égale en vertu de la loi et à l’accès à la citoyenneté sur une base égale à celle des hommes. L’affaire vise à souligner que la citoyenneté ne devrait pas être déterminée uniquement en fonction du sexe du parent, mais plutôt en fonction des principes d’égalité et d’équité. Elle met en lumière les conséquences négatives de ces lois discriminatoires pour les femmes et leurs enfants, notamment en ce qui concerne les documents, les droits et l’accès aux services sociaux. Pour plus de détails sur l’affaire, vous pouvez lire l’avis de requête et l’affidavit ici.

Le 8 juin, le Parlement du Royaume d’Eswatini a adopté le projet de loi sur l’enregistrement national de l’état civil et les statistiques de l’état civil. Ce projet de loi vise à remédier aux lois sur la citoyenneté de l’Eswatini et à améliorer le fonctionnement du système d’enregistrement des faits d’état civil. Plus particulièrement, il vise à réformer les lois discriminatoires relatives à l’impossibilité pour un enfant d’hériter de la nationalité de sa mère. Le projet de loi comprend des cadres pour la protection des enfants trouvés qui seront reconnus comme citoyens du Royaume d’Eswatini par naissance et recevront le nom de famille Dlamini du Roi Mswati III, comme c’est la coutume dans le Royaume.

Le 13 juin, le ministre du Travail et de la Sécurité sociale, M. Phila Buthelezi, a réitéré l’engagement du royaume à mettre fin à l’apatridie par une réforme juridique lors du sommet mondial sur l’égalité des sexes dans les lois sur la nationalité, à Genève. Il a déclaré :

“ Le gouvernement de Sa Majesté reconnaît en outre que les dispositions discriminatoires en matière de sexe dans les lois sur la nationalité ont un impact négatif sur la société, surtout sur les enfants qui n’ont pas le droit à la nationalité de leur mère. Je suis donc le plaisir de vous annoncer qu’il y a quelques jours, le 8 juin 2023, le projet de loi sur l’enregistrement national de l’état civil et les statistiques de l’état civil a été adopté par les deux chambres du Parlement. Ce projet de loi vise, entre autres, à supprimer les dispositions discriminatoires fondées sur le sexe qui existent dans l’actuelle loi de 1983 sur les naissances, les mariages et les décès. ”

Le discours de l’honorable Phila Buthelezi lors du sommet mondial peuvent être lues ici.

En outre, dans une annonce publique récente, le secrétaire général de l’Assemblée nationale a abordé ces dispositions discriminatoires de la Constitution qui empêchent les mères de transmettre leur nationalité à leurs enfants. Pour corriger cette inégalité, le secrétaire général a ordonné que le terme « père » soit réinterprété comme « parent ». Cette réinterprétation importante garantira que les hommes et les femmes disposent des mêmes droits en matière de transmission de la nationalité à leurs enfants, promouvant ainsi une approche équitable et inclusive de la citoyenneté.

Afrique du Sud

Suite au plaidoyer et au contentieux de SECTION 27, la Division Gauteng de la Haute Cour d’Afrique du Sud à Johannesburg, a rendu le 14 avril un jugement déclarant illégaux les règlements et la politique du ministère de la Santé de la province du Gauteng, mis en œuvre en 2020, qui refusent les services de santé gratuits aux femmes enceintes et allaitantes, aux jeunes enfants qui sont demandeurs d’asile, sans papiers, ou affectés par l’apatridie. La Cour a ordonné au ministère de la Santé de la province du Gauteng de réviser sa politique avant le 16 octobre 2023. En outre, la Cour a estimé que toute autre politique ou circulaire similaire restreignant l’accès des femmes enceintes et allaitantes et des enfants de moins de six ans aux services de santé gratuits était incompatible avec la loi nationale sur la santé. Elle l’a donc déclaré cette politique invalide. Un article complet sur cette affaire peut être lu ici, l’ordonnance de la Cour peut être lue ici ainsi qu’un guide pour l’accès aux services de santé gratuits.

Le 1er juin, le programme de lutte contre l’apatridie du LHR a obtenu une ordonnance d’enregistrement des naissances on au nom d’un mineur devant le tribunal pour enfants de Tembisa. L’enfant est née à l’hôpital Rahima Moosa de Johannesburg, mais sa mère est décédée avant d’avoir pu déclarer sa naissance. Les coordonnées de son père et de sa famille sont inconnues et l’enfant était sous la garde légale de sa grand-mère et de son oncle âgés. Lawyers for Human Rights est intervenu et a réussi à éviter les tracasseries administratives qui avaient empêché l’enregistrement de sa naissance afin d’obtenir les documents nécessaires et l’accès à ses droits fondamentaux.

En janvier 2023, le CCL, représenté par l’avocat candidat, Fortunate Mongwai, a conclu un accord avec le ministère de l’Intérieur concernant une question relative à la section 2(2) de la loi sur la citoyenneté sud-africaine devant le tribunal pour enfants de Benoni. En conséquence, le client, qui avait été déclaré apatride par l’ambassade du Mozambique, s’est finalement vu délivrer un acte de naissance par le ministère de l’Intérieur en mai 2023, confirmant sa citoyenneté sud-africaine. Nous attendons maintenant la délivrance de sa pièce d’identité. Depuis, Fortunate a facilité l’enregistrement de quatre naissances en juin. Il s’agit de deux frères et sœurs de Rustenburg, dans la province du North West, et de deux des quatre frères et sœurs de Tsakane, dans la province du Gauteng. Stanley Malematja, avocat du CCL, a réalisé une autre prouesse en apportant son aide dans une affaire de longue date où un enfant n’avait pas été enregistré depuis plusieurs années, bien que ses deux parents soient sud-africains. Dans cette affaire, l’enfant a reçu un acte de naissance à la succursale de Soshanguve du ministère de l’Intérieur.

Le CCL a soumis des documents au Comité des Nations Unies sur les droits des personnes handicapées après être intervenu dans une affaire concernant un enfant atteint d’infirmité motrice cérébrale et de crises d’épilepsie qui n’avait pas de papiers. Le document demandait au gouvernement sud-africain de rendre les services publics plus accessibles, y compris le ministère de l’Intérieur, afin que tout le monde puisse obtenir des papiers et la nationalité. Ceci constitue un point important au regard de l’article 18 de la Convention des Nations Unies sur les droits des personnes handicapées, qui met l’accent sur le droit à la nationalité.

CCL et LHR ont soumis des observations sur le projet de loi sur l’enregistrement de l’identification nationale, qui propose la mise en place d’un système d’identification nationale unique, inclusif et intégré. Les observations ont mis en évidence trois grandes lacunes dans le projet de loi :

1. Le projet de loi exige qu’un parent ou un tuteur demande la première carte d’identité d’un mineur, mais il ne prévoit pas de dispositions pour les enfants qui n’ont pas de parent ou de tuteur disponible.

2. Le projet de loi ne contient pas de dispositions relatives à l’enregistrement des naissances de non-ressortissants en Afrique du Sud et à une nouvelle délivrance des documents liés à ces naissances.

3. Le projet de loi ne contient pas de dispositions établissant des procédures conformes à la Constitution pour vérifier, enquêter et annuler les actes et les cartes d’identité conformément au droit à une action administrative juste et à la loi sur la promotion de la justice administrative (2009).

The full submission can be accessed here.

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Themes: Acquisition par les enfants, Apatridie, Discrimination, Sexuelle, Cartes d’identité et passeports, Enregistrement des naissances
Regions: Namibie, Zambie, Afrique du Sud, Zimbabwe, Angola, Afrique australe, Lesotho, République du Congo, Madagascar, Mozambique, Eswatini
Year: 2023