Les consultations r\u00e9gionales organis\u00e9es par l’Union africaine et l’UNICEF, en juin et juillet 2021, montrent que des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s malgr\u00e9 la COVID-19, mais que des mesures radicales sont n\u00e9cessaires pour atteindre l’objectif des ODD<\/p>\n
Dakar, 9 ao\u00fbt 2021. En amont de la Journ\u00e9e africaine de l\u2019Etat civil et des Statistiques vitales (ECSV), le 10 ao\u00fbt 2021, la Commission de l’Union africaine (CUA) et l’UNICEF ont organis\u00e9 des consultations r\u00e9gionales en juin[1] et juillet pour faire le point sur les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s au cours de l’ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, identifier les enseignements \u00e0 retenir et appeler \u00e0 une volont\u00e9 politique renforc\u00e9e, alors que la COVID-19 continue de compliquer et ralentir l’enregistrement des nouveau-n\u00e9s. Les pays ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 prendre des mesures sp\u00e9cifiques pour pr\u00e9venir et\/ou traiter les retards, en renon\u00e7ant aux frais et en prolongeant le d\u00e9lai d’enregistrement pendant la pand\u00e9mie.<\/p>\n
Plus d’un enfant africain sur deux est toujours priv\u00e9 d’une existence l\u00e9gale.<\/p>\n
Des projections inqui\u00e9tantes montrent que l\u2019on d\u00e9passera les 100 millions d\u2019enfants non enregistr\u00e9s d’ici 2030 si aucune mesure imm\u00e9diate et radicale n’est prise[2]. Malgr\u00e9 certaines statistiques montrant que le continent progresse, cette am\u00e9lioration ne concerne que 52 % des enfants de moins de 5 ans enregistr\u00e9s en Afrique.<\/p>\n
La campagne \u00ab\u00a0Mon nom est personne : Pour chaque enfant une identit\u00e9 l\u00e9gale, pour chaque enfant l’acc\u00e8s \u00e0 la justice\u00a0\u00bb, lanc\u00e9e par l’Union africaine et l’UNICEF en juin 2020 est une campagne ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats qui vise \u00e0 transformer les syst\u00e8mes nationaux d’enregistrement des naissances pour parvenir \u00e0 l’enregistrement universel des naissances d’ici 2030. Elle a adopt\u00e9 trois strat\u00e9gies qui se renforcent mutuellement – l’interop\u00e9rabilit\u00e9, la d\u00e9centralisation et la num\u00e9risation, dans le but de d\u00e9bloquer les goulets d’\u00e9tranglement de l’enregistrement des naissances. La campagne s\u2019appuie sur les pays et les donn\u00e9es, et sur la collaboration entre les partenaires.<\/p>\n
Interop\u00e9rabilit\u00e9<\/p>\n
Au cours des consultations, les exemples de la C\u00f4te d’Ivoire et du Congo Brazzaville ont mis en \u00e9vidence les facteurs encourageant la couverture universelle de l’enregistrement des naissances :<\/p>\n
– En liant l’enregistrement des naissances aux services de sant\u00e9 et de vaccination, la C\u00f4te d’Ivoire a consid\u00e9rablement \u00e9tendu la couverture des services d’enregistrement des naissances au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Ils sont actuellement fonctionnels dans 89 % des maternit\u00e9s et 98 % des centres de vaccination.<\/p>\n
– Le Congo Brazzaville a l’un des taux d’enregistrement des naissances les plus \u00e9lev\u00e9s d\u2019Afrique. Les services d\u2019\u00e9tat civil sont int\u00e9gr\u00e9s aux maternit\u00e9s des h\u00f4pitaux. D\u00e9montrant la solidit\u00e9 de l\u2019engagement politique national en faveur de l’enregistrement universel des naissances, et associ\u00e9es \u00e0 un investissement continu, des mesures suppl\u00e9mentaires sont prises r\u00e9guli\u00e8rement pour identifier les enfants et les adultes sans papiers. Plus r\u00e9cemment, le Gouvernement a r\u00e9affirm\u00e9 cet engagement en introduisant en 2021 un nouveau cadre politique pour r\u00e9former et moderniser le syst\u00e8me d’enregistrement des faits d’\u00e9tat civil.<\/p>\n
Le taux \u00e9lev\u00e9 d’accouchement en institution facilite l’enregistrement des nouveau-n\u00e9s (ex. Cap Vert), mais l’enregistrement des naissances peut \u00e9galement \u00eatre coupl\u00e9 \u00e0 des services de sant\u00e9 communautaires, en particulier la vaccination (ex. Guin\u00e9e Bissau).<\/p>\n
Cependant, l’int\u00e9gration des points d’enregistrement aux centres de sant\u00e9 ne suffit pas. Les b\u00e9n\u00e9ficiaires peuvent encore rencontrer des difficult\u00e9s pour compl\u00e9ter le processus d’enregistrement \u00e0 la maternit\u00e9, en raison notamment des heures d’ouverture limit\u00e9es et du peu de temps pass\u00e9 \u00e0 l’h\u00f4pital. Les mesures visant \u00e0 relever ces d\u00e9fis comprennent l’assouplissement des proc\u00e9dures, par exemple en permettant aux m\u00e8res d’enregistrer leur enfant sans la pr\u00e9sence du p\u00e8re \u00e0 la maternit\u00e9, tandis que la reconnaissance de la paternit\u00e9 peut \u00eatre ajout\u00e9e \u00e0 un stade ult\u00e9rieur (ex. Cap Vert).<\/p>\n
Gratuit\u00e9 de l’enregistrement des naissances<\/p>\n
La gratuit\u00e9 totale de l’enregistrement des naissances est un pr\u00e9requis pour atteindre la couverture universelle. Cela implique qu’aucun frais ne doit \u00eatre impos\u00e9 en cas d’enregistrement tardif. L’efficacit\u00e9 de la suppression des frais d’enregistrement des naissances est d\u00e9montr\u00e9e dans des pays comme le Cap Vert et le Congo-Brazzaville. Or, aujourd’hui, l’enregistrement des naissances est gratuit dans seulement 4 des 24 pays de la r\u00e9gion.<\/p>\n
Le nombre \u00e9crasant d’adultes sans papiers repr\u00e9sente un d\u00e9fi pour l’enregistrement des nouveau-n\u00e9s. Il est donc essentiel de permettre aux parents qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s d’obtenir leur certificat de naissance sans p\u00e9nalit\u00e9s.<\/p>\n
Comme l’a affirm\u00e9 le repr\u00e9sentant du Gouvernement du Cap Vert, \u00a0\u00bb l’enregistrement des naissances \u00e9tant obligatoire, le gouvernement reconna\u00eet sa responsabilit\u00e9 de garantir et de permettre son universalit\u00e9, ce qui commence par la gratuit\u00e9 pour tous les citoyens, quel que soit leur \u00e2ge. \u00a0\u00bb<\/p>\n
En conclusion de la rencontre de la r\u00e9gion Ouest et Centre de l\u2019Afrique, Leila Ben Ali, au nom de la Commission de l’Union africaine, a soulign\u00e9 \u00ab\u00a0l’importance cruciale de l’enregistrement universel des naissances et sa pertinence pour le suivi des progr\u00e8s vers les ODD et l’Agenda 2063, qui ne seront atteints que lorsque les gouvernements garantiront sa gratuit\u00e9, permettront l’interop\u00e9rabilit\u00e9 avec d’autres services, pour finalement offrir des services d\u00e9centralis\u00e9s qui atteignent tous les nouveau-n\u00e9s.\u00a0\u00bb<\/p>\n